过去五年“成绩单”:国内生产总值年均增长7.1%,从54万亿元增加到82.7万亿元;居民收入年均增长7.4%,形成世界上人口最多的中等收入群体;热点城市房价涨势得到控制,三四线城市商品住宅去库存取得明显成效;累计减税超过2万亿元,结束66年营业税征收历史;贫困人口减少6800多万,贫困发生率由10.2%下降到3.1%。;居民基本医保人均财政补助标准由240元提高到450元;重点城市重污染天数减半,重点地区PM2.5平均浓度下降30%以上;基本完成裁减军队员额30万任务。
2018预期目标::国内生产总值增长6.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业1100万人以上,今年赤字率拟按2.6%安排,今年全国财政支出21万亿元,减少农村贫困人口1000万以上,单位GDP能耗下降3%以上。
政府工作报告送“红包”
收入:稳步提高居民收入水平,提高个人所得税起征点
教育:切实降低农村学生辍学率,着力解决中小学生课外负担重问题
医疗: 居民医保财政补助再增加40元,扩大跨省异地就医直接结算范围
消费:新能源车辆购置税率继续优惠,降低重点国有景区门票价格
投资:完成铁路投资7320亿元,公路水运投资1.8万亿元左右
降费:取消流量“漫游”费、移动网络流量资费年内至少降低30%
【经济金融】
今年赤字率拟按2.6%安排
政府工作报告提出,今年要继续创新和完善宏观调控,把握好宏观调控的度,保持宏观政策连续性稳定性,加强财政、货币、产业、区域等政策协调配合。今年赤字率拟按2.6%安排,比去年预算低0.4个百分点;财政赤字2.38万亿元,其中中央财政赤字1.55万亿元,地方财政赤字8300亿元。今年全国财政支出21万亿元,支出规模进一步加大。稳健的货币政策保持中性,要松紧适度。
同时,推进国资国企改革,支持民营企业发展。制定出资人监管权责清单。深化国有资本投资、运营公司等改革试点,赋予更多自主权。继续推进国有企业优化重组和央企股份制改革。稳妥推进混合所有制改革。
今年要完成铁路投资7320亿
要深化财税体制改革。推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革,抓紧制定收入划分改革方案,完善转移支付制度。健全地方税体系,稳妥推进房地产税立法。改革个人所得税。
加快金融体制改革。改革完善金融服务体系,支持金融机构扩展普惠金融业务,规范发展地方性中小金融机构,着力解决小微企业融资难、融资贵问题。深化多层次资本市场改革,推动债券、期货市场发展。拓展保险市场的风险保障功能。深化利率汇率市场化改革,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
推进社会体制改革。深化养老保险制度改革,建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。深化公立医院综合改革,协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付改革,提高医疗卫生服务质量,下大力气解决群众看病就医难题。
政府工作报告提出,今年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右,水利在建投资规模达到1万亿元。重大基础设施建设继续向中西部地区倾斜。实施新一轮重大技术改造升级工程。
【政务服务改革】
力争做到“最多跑一次”
政府工作报告提出,要做大做强新兴产业集群,实施大数据发展行动,加强新一代人工智能研发应用,在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。发展智能产业,拓展智能生活。运用新技术、新业态、新模式,大力改造提升传统产业。推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展,实施重大短板装备专项工程,发展工业互联网平台,创建“中国制造2025”示范区。同时,今年再压减钢铁产能3000万吨左右。
政府工作报告强调,要深化“放管服”改革。在全国推开“证照分离”改革,重点是照后减证,各类证能减尽减、能合则合,进一步压缩企业开办时间。大幅缩短商标注册周期。工程建设项目审批时间再压减一半。全面实施“双随机、一公开”监管,决不允许假冒伪劣滋生蔓延,决不允许执法者吃拿卡要。深入推进“互联网+政务服务”,使更多事项在网上办理,必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。
政府工作报告提出,要加快建设创新型国家。首先,加强国家创新体系建设。其次,落实和完善创新激励政策。再次,促进大众创业、万众创新上水平。
【地区发展】
探索农村宅基地三权分置改革
政府工作报告提及乡村振兴战略。要求推进农业供给侧结构性改革。促进农林牧渔业和种业创新发展,加快建设现代农业产业园和特色农产品优势区,稳定和优化粮食生产。新增高标准农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000万亩。
全面深化农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。改善供水、供电、信息等基础设施,新建改建农村公路20万公里。稳步开展农村人居环境整治三年行动,推进“厕所革命”。
政府工作报告提出,完善区域发展政策,推进基本公共服务均等化,逐步缩小城乡区域发展差距,把各地比较优势和潜力充分发挥出来。加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发展的支持。以疏解北京非首都功能为重点推进京津冀协同发展,高起点规划、高标准建设雄安新区。以生态优先、绿色发展为引领推进长江经济带发展。出台实施粤港澳大湾区发展规划,全面推进内地同香港、澳门互利合作。制定西部大开发新的指导意见,落实东北等老工业基地振兴举措,继续推动中部地区崛起,支持东部地区率先发展。
【对外开放】
下调部分日用消费品进口关税
政府工作报告提出,推动形成全面开放新格局。首先,推进“一带一路”国际合作。
其次,促进外商投资稳定增长。加强与国际通行经贸规则对接,建设国际一流营商环境。全面放开一般制造业,扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。全面复制推广自贸区经验,探索建设自由贸易港,打造改革开放新高地。
再次,积极扩大进口,办好首届中国国际进口博览会,下调汽车、部分日用消费品等进口关税。
【扶贫城镇化】
农村贫困人再减少超千万
政府工作报告提出,加大精准脱贫力度。今年再减少农村贫困人口1000万以上,完成易地扶贫搬迁280万人。强化对深度贫困地区支持,中央财政新增扶贫投入及有关转移支付向深度贫困地区倾斜。对老年人、残疾人、重病患者等特定贫困人口,因户因人落实保障措施。
今年再进城落户1300万人
政府工作报告提出,提高新型城镇化质量。今年再进城落户1300万人,加快农业转移人口市民化。优先发展公共交通,健全菜市场、停车场等便民服务设施。有序推进“城中村”、老旧小区改造,完善配套设施,鼓励有条件的加装电梯。加强排涝管网、地下综合管廊等建设。
【环保健康】
重点地区PM2.5浓度继续下降
政府工作报告提出,健全生态文明体制。推进污染防治取得更大成效。巩固蓝天保卫战成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。推动钢铁等行业超低排放改造。提高污染排放标准,实行限期达标。加强生态系统保护和修复,全面划定生态保护红线,完成造林1亿亩以上,耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩,扩大湿地保护和恢复范围,深化国家公园体制改革试点。
居民医保财政补助再增40元
政府工作报告提出,实施健康中国战略。提高基本医保和大病保险保障水平,居民基本医保人均财政补助标准再增加40元,一半用于大病保险。扩大跨省异地就医直接结算范围,把基层医院和外出农民工、外来就业创业人员等全部纳入。继续提高基本公共卫生服务经费人均财政补助标准。
政府工作报告提出,深化养老保险制度改革,建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。
【收入住房】
提高个人所得税起征点
政府工作报告提出,稳步提高居民收入水平。继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。合理调整社会最低工资标准。完善机关事业单位工资和津补贴制度,向艰苦地区、特殊岗位倾斜。提高个人所得税起征点,增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除,合理减负。
政府工作报告提出,启动新的三年棚改攻坚计划,今年开工580万套。加大公租房保障力度,对低收入住房困难家庭要应保尽保,将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,落实地方主体责任,继续实行差别化调控。
【税收消费】
企业和个人减税8000多亿
政府工作报告提出,进一步减轻企业税负。改革完善增值税,按照三档并两档方向调整税率水平,重点降低制造业、交通运输等行业税率,提高小规模纳税人年销售额标准。大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围。大幅提高企业新购入仪器设备税前扣除上限。实施企业境外所得综合抵免政策。全年再为企业和个人减税8000多亿元。
政府工作报告提出,大幅降低企业非税负担。进一步清理规范行政事业性收费,调低部分政府性基金征收标准。继续阶段性降低企业“五险一金”缴费比例。降低电网环节收费和输配电价格,一般工商业电价平均降低10%。深化收费公路制度改革,降低过路过桥费用。全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元。
流量资费年内至少降30%
政府工作报告提出,将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年,全面取消二手车限迁政策。创建全域旅游示范区,降低重点国有景区门票价格。推动网购、快递健康发展。
政府工作报告提出,加大网络提速降费力度,实现高速宽带城乡全覆盖,扩大公共场所免费上网范围,明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费,取消流量“漫游”费,移动网络流量资费年内至少降低30%。
【教育就业】
加强对儿童托育全过程监管
政府工作报告提出,发展公平而有质量的教育。教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜。切实降低农村学生辍学率,抓紧消除城镇“大班额”,着力解决中小学生课外负担重问题。要多渠道增加学前教育资源供给,运用互联网等信息化手段,加强对儿童托育全过程监管。继续实施农村和贫困地区专项招生计划。
城镇新增就业1100万人以上
政府工作报告提出,加强全方位公共就业服务,大规模开展职业技能培训,运用“互联网+”发展新就业形态。今年高校毕业生820多万人,再创历史新高,要促进多渠道就业,支持以创业带动就业。
政府工作报告还提出,2018年城市新增就业1100万人以上;城镇调查失业率涵盖农民工等城镇常住人口,今年首次把这一指标作为预期目标,以更全面反映就业状况,更好体现共享发展要求。
【综合《新京报》、《北京晚报》、《北京青年报》】
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